Nationales Sicherheitsmemorandum zur Stärkung der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit der Ernährung und Landwirtschaft der Vereinigten Staaten

NATIONAL SECURITY MEMORANDUM/NSM-16 DER STAATSSEKRETÄR DER VERTEIDIGUNGSMINISTER DER GENERALANWALT DER INNENSEKRETÄR DER LANDWIRTSCHAFTSSEKRETÄR DER HANDELSSEKRETÄR DER ARBEITSSEKRETÄR DER SEKRETÄR FÜR GESUNDHEIT UND MENSCHLICHE DIENSTLEISTUNGEN DER SEKRETÄR FÜR HEIMATSICHERHEIT DER ADMINISTRATOR VON DIE UMWELTSCHUTZAGENTUR, DER DIREKTOR DES BÜROS FÜR VERWALTUNG UND HAUSHALT, DER DIREKTOR DES NATIONALEN INTELLIGENZ, DER DIREKTOR DES BÜROS FÜR WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK, DER Assistent des Präsidenten für Wirtschaftspolitik und Direktor des Nationalen Wirtschaftsrats, der Assistent des Präsidenten für Inland POLITIK UND DIREKTOR DES RATES FÜR INNENPOLITIK DER VORSITZENDE DER GEMEINSAMEN STAFFCHEF THEMA: Stärkung der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit der Ernährungs- und Landwirtschaftsbranche der Vereinigten Staaten. Der Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor ist umfangreich, vernetzt, vielfältig und komplex. Lebensmittel- und Landwirtschaftssysteme sowie Lieferketten gelten als kritische Infrastruktur und sind in erster Linie im Besitz des Privatsektors und nicht-bundesstaatlicher Einrichtungen und werden von diesen betrieben. Sie sind anfällig für Störungen und Schäden durch inländische und globale Bedrohungen. Zu den chemischen, biologischen, radiologischen und nuklearen (CBRN) Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen im Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor führen können, gehören unter anderem: gefährliche Schadstoffe wie giftige Stoffe, einschließlich toxischer Industrieverbindungen und -materialien, Toxine, und chemische Wirkstoffe und Vorläufer; natürliche oder gentechnisch veränderte Schädlinge und Krankheitserreger von Nutztieren, Geflügel, Fischen, Schalentieren, Wildtieren, Pflanzen und Insekten; und physikalische Auswirkungen nuklearer Detonationen oder der Ausbreitung radioaktiver Stoffe. Weitere Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen führen können, umfassen Pandemien, die sich auf die kritische Infrastruktur und wichtige Arbeitskräfte des Sektors auswirken, Folgen des Klimawandels und Bedrohungen im Cyberbereich, wie etwa Störungen von Systemen aufgrund der zunehmenden Informationstechnologie und Betriebstechnologie Konvergenz und Diebstahl geistigen Eigentums. Das sich entwickelnde Bedrohungsumfeld erfordert von der Branche und ihren wichtigen Arbeitskräften, sich besser auf Vorfälle mit weitreichenden Auswirkungen auf unsere nationale und wirtschaftliche Sicherheit vorzubereiten und darauf zu reagieren. Abschnitt 1. Richtlinie. Es ist die Politik der Vereinigten Staaten, sicherzustellen, dass der Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor unseres Landes sicher und widerstandsfähig gegenüber der Möglichkeit schwerwiegender und katastrophaler Zwischenfälle ist. Um dies zu erreichen, wird die Bundesregierung Bedrohungen, Schwachstellen und Auswirkungen dieser schwerwiegenden und katastrophalen Vorfälle identifizieren und bewerten – einschließlich, aber nicht beschränkt auf solche, die durch CBRN-Bedrohungen, Klimawandel und Cybersicherheit entstehen – und wird Ressourcen priorisieren, um Folgendes zu verhindern: Schutz vor den Bedrohungen und Gefahren, die das größte Risiko darstellen, sie abmildern, auf sie reagieren und sich von ihnen erholen. Sek. 2. Koordination. Der Assistent des Präsidenten für nationale Sicherheitsangelegenheiten (APNSA) oder der Beauftragte der APNSA koordiniert die Maßnahmen der Exekutive, die zur Umsetzung dieses Memorandums erforderlich sind, durch den behördenübergreifenden Prozess, der im Nationalen Sicherheitsmemorandum 2 vom 4. Februar 2021 (Erneuerung des Systems des Nationalen Sicherheitsrates) festgelegt ist. oder ein Nachfolgedokument. Die zur Umsetzung dieses Memorandums ergriffenen Maßnahmen müssen mit der Policy Directive 8 des Präsidenten vom 30. März 2011 (Nationale Bereitschaft), der Policy Directive 21 (PPD-21) des Präsidenten vom 12. Februar 2013 (Sicherheit und Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen) und der Policy Directive 41 des Präsidenten im Einklang stehen vom 26. Juli 2016 (United States Cyber ​​Incident Coordination) und das National Preparedness Goal. Die APNSA oder der von der APNSA beauftragte Bevollmächtigte legen dem Präsidenten innerhalb eines Jahres nach dem Datum dieses Memorandums und danach alle zwei Jahre einen Bericht vor, in dem sie die Fortschritte bei der Umsetzung dieses Memorandums zusammenfassen, Lücken in den Fähigkeiten identifizieren und Empfehlungen zur Behebung dieser geben Lücken. Sek. 3. Bundesstrategie zur Risikominderung. (a) Innerhalb von 60 Tagen nach dem Datum dieses Memorandums und danach jährlich oder bei Bedarf auch häufiger, werden der Generalstaatsanwalt und der Minister für innere Sicherheit in Abstimmung mit dem Verteidigungsminister und den Leitern anderer relevanter Behörden Maßnahmen ergreifen Der Landwirtschaftsminister, der Handelsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und die Leiter anderer relevanter Behörden erstellen eine Bedrohungsbewertung potenzieller Akteure und Bedrohungen, Liefersysteme und Methoden, die sich gegen Lebensmittel und Landwirtschaft richten oder diese beeinträchtigen könnten Sektor. (b) Innerhalb von 180 Tagen nach dem Datum dieses Memorandums bewerten der Landwirtschaftsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und die Leiter anderer relevanter Behörden die Anfälligkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors gegenüber den in Unterabschnitt ( a) dieses Abschnitts, in Absprache mit dem Privatsektor und Partnern auf Bundes-, Landes-, lokaler, Stammes- und Territorialebene (SLTT), soweit angemessen. Diese Schwachstellenbewertungen müssen aktualisiert werden, wenn: (i) neu auftretende, glaubwürdige und umsetzbare Bedrohungen oder Ereignisse vorliegen, die eine Neubewertung erfordern; (ii) die Behörden entscheiden, dass dies angemessen ist, beispielsweise wenn wesentliche Änderungen an bewertungsspezifischen Lebensmittelproduktions- oder -verarbeitungsschritten vorgenommen wurden; oder (iii) gesetzlich vorgeschrieben.

(c) Innerhalb eines Jahres nach dem Datum dieses Memorandums erstellt der Minister für innere Sicherheit in Abstimmung mit dem Generalstaatsanwalt, dem Landwirtschaftsminister, dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und den Leitern anderer relevanter Behörden a umfassende Risikobewertung für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor, die Folgendes umfasst:

(i) über die in den Unterabschnitten (a) und (b) dieses Abschnitts geforderten Bedrohungs- und Gefährdungsbeurteilungen informiert sind; (ii) datengesteuert, sektorspezifisch und auf behördenübergreifender Koordinierung gegründet; (iii) einschließlich CBRN- und Cyber-Bedrohungen und in späteren Iterationen anderer Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen wie Energieunterbrechungen, Pandemien, die sich auf die kritische Infrastruktur und wichtige Arbeitskräfte des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors auswirken, katastrophalen Wetterereignissen und deren Folgen führen können des Klimawandels; (iv) priorisiert nach den höchsten Risiken für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor; und (v) jährlich überprüft und aktualisiert.

(d) Innerhalb von 180 Tagen nach Abschluss der gemäß Unterabschnitt (c) dieses Abschnitts erforderlichen Risikobewertung legen der Landwirtschaftsminister und der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste in Abstimmung mit den Leitern der zuständigen Behörden dem Präsidenten vor , durch die APNSA oder den Beauftragten der APNSA, eine Strategie und einen Aktionsplan, der:

(i) die Ergebnisse der Risikobewertung sowie Informationen zu Sicherheits- und Belastbarkeitsfähigkeiten, Kosten und Nutzen nutzen; (ii) eine Risikominderungsanalyse enthalten, die:

(A) enthält hochrangige Maßnahmen zur Minderung von Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen führen können, sowie einen vorgeschlagenen Zeitplan für deren Umsetzung;

(B) identifiziert Strategien, Fähigkeiten und Bereiche für Forschung und Entwicklung (F&E), die der Minderung der größten Risiken Priorität einräumen, wie in Unterabschnitt (c) dieses Abschnitts identifiziert; Und

(C) identifiziert Ansätze zur Bestimmung der Wirksamkeit nationaler Maßnahmen zur Risikominderung; (iii) gegebenenfalls einen Kommunikationsplan für den Informationsaustausch mit SLTT und Partnern aus dem Privatsektor sowie der Öffentlichkeit einschließen; Und

(iii) einen Kommunikationsplan für den Informationsaustausch mit SLTT und Partnern aus dem Privatsektor enthalten und (iv) alle zwei Jahre überprüft und gegebenenfalls überarbeitet werden.

Sek. 4. Zwischenrisikoüberprüfung. (a) Um sicherzustellen, dass Risiken für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor angemessen gemanagt werden, während die föderale Risikominderungsstrategie entwickelt wird, haben der Landwirtschaftsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und der Minister für innere Sicherheit in Abstimmung mit den Leitern von Andere relevante Behörden legen der APNSA oder dem Beauftragten der APNSA innerhalb von 120 Tagen nach dem Datum dieses Memorandums eine Zwischenbewertung der kritischen und neu auftretenden Risiken für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor vor. Die Überprüfung muss:

(i) vorhandene Informationen und laufende Arbeiten nutzen, um die Risiken aller Gefahren für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor zu ermitteln; (ii) Ermittlung der laufenden Aktivitäten zur Minderung der als schwerwiegend und katastrophal eingestuften Risiken; (iii) Schritte für eine verbesserte Koordinierung und Integration in der breiteren Bereitschafts- und Reaktionsgemeinschaft identifizieren und einleiten, um die Fähigkeit des Landes zu verbessern, Bedrohungen für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor zu verhindern und darauf zu reagieren; und (iv) gegebenenfalls über die laufende Entwicklung der föderalen Risikominderungsstrategie zu informieren.

Sek. 5. Rollen und Verantwortlichkeiten. (a) Der Minister für Landwirtschaft und der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste nehmen ihre Verantwortung wahr, den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor zu schützen und auf Bedrohungen vorzubereiten, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen führen können, arbeiten mit privaten Industriepartnern zusammen und koordinieren sich mit ihnen Bundes- und SLTT-Einrichtungen und Hochschulen. Wie in PPD-21 dargelegt, sind das Landwirtschaftsministerium und das Ministerium für Gesundheit und menschliche Dienste die Co-Sector Risk Management Agencies (SRMAs) für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor. (b) Der Minister für innere Sicherheit gibt strategische Leitlinien vor, fördert eine nationale Einheit der Bemühungen und in Abstimmung mit dem Generalstaatsanwalt, dem Landwirtschaftsminister, dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und den Leitern anderer relevanter Behörden Integrieren Sie die Bemühungen des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors in die Gesamtbemühungen zur Förderung der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit der kritischen Infrastruktur des Landes im Einklang mit den Verantwortlichkeiten des Heimatschutzministers gemäß PPD-21.

(c) Der Außenminister, der Verteidigungsminister, der Innenminister, der Handelsminister, der Minister für innere Sicherheit und die Leiter anderer relevanter Behörden leisten im Einklang mit der gesetzlichen Befugnis im In- und Ausland Unterstützung Stärkung der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors und anderer kritischer Infrastruktursektoren im Einklang mit PPD-21.

(d) Der Generalstaatsanwalt, der Minister für Innere Sicherheit und der Direktor des Nationalen Geheimdienstes, soweit angemessen und im Einklang mit der gesetzlichen Autorität und in Abstimmung mit dem Verteidigungsminister, dem Landwirtschaftsminister, dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste, und gegebenenfalls die Leiter anderer relevanter Behörden entwickeln, pflegen, bewerten und verbessern: (i) nachrichtendienstliche Fähigkeiten mit Schwerpunkt auf dem Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor, einschließlich der Sammlung, Analyse, Berichterstattung und Verbreitung von Informationen über potenzielle Akteure und Bedrohungen, Liefersysteme und Methoden, die sich gegen den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor richten oder diesen beeinträchtigen könnten, auch über relevante Abhängigkeiten und Interdependenzen des Sektors kritischer Infrastrukturen hinweg; Und

(ii) Kommunikationsprotokolle, -prozesse und -verfahren für den rechtzeitigen Austausch von Informationen über glaubwürdige Bedrohungen mit relevanten oder betroffenen SRMAs, Bundes- und SLTT-Behörden sowie Partnern aus dem Privatsektor. (e) Der Innenminister, der Landwirtschaftsminister, der Handelsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und der Minister für innere Sicherheit in Abstimmung mit dem Außenminister, dem Verteidigungsminister und dem Generalstaatsanwalt und die Leiter anderer relevanter Behörden entwickeln, pflegen, bewerten, verbessern und fördern die Einführung von (i) risikoinformierten und koordinierten nationalen und globalen Überwachungs- und Überwachungssystemen, die Früherkennung, Sensibilisierung, und Warnung vor CBRN-, Cyber- und anderen Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen führen können; (ii) Systeme, die bestimmte Tiere, Pflanzen, Lebensmittel und andere Waren verfolgen, um eine zeitnahe Entscheidungsunterstützung zu ermöglichen; und (iii) koordinierte landesweite Labornetzwerke für Lebensmittel-, Tier- und Pflanzengesundheit; Umweltreaktion, die vorhandene Bundes-, SLTT-, akademische und gegebenenfalls private Laborressourcen integriert, um eine angemessene Überspannungskapazität zu erreichen; standardisierte Diagnose- und Berichtsprotokolle, -verfahren und -mechanismen; und zeitnaher Informations- und Analyseaustausch. (f) Der Landwirtschaftsminister arbeitet in Abstimmung mit dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und den Leitern anderer relevanter Behörden mit SLTT, der Wissenschaft und Partnern aus dem Privatsektor zusammen, um Folgendes aufrechtzuerhalten und zu verbessern:

(i) ein National Veterinary Stockpile (NVS), das ausreichende Mengen an veterinärmedizinischen Gegenmaßnahmen, einschließlich Impfstoffen, Diagnostika und Therapeutika, enthält, von denen viele innerhalb von 24 Stunden eingesetzt werden könnten, um mit der Reaktion auf einen schwerwiegenden oder katastrophalen Ausbruch einer Tierseuche beim Menschen zu beginnen Gesundheit oder Wirtschaft. Das NVS soll:

(A) gegebenenfalls die Mechanismen und Infrastruktur nutzen, die für die Verwaltung, Lagerung, Verteilung und Nutzung des strategischen nationalen Lagerbestands entwickelt wurden; Und

(B) bei der Entwicklung von Impfstoffen, Diagnostika und Therapeutika für die National Animal Vaccine and Veterinary Countermeasures Bank eingesetzt werden;

(ii) ein National Plant Disease Recovery System (NPDRS), das in der Lage ist, auf eine katastrophale Pflanzenkrankheit mit Maßnahmen zur Krankheitsbekämpfung und der Verwendung von resistentem oder tolerantem Pflanzenmaterial zu reagieren, um ein angemessenes Produktionsniveau für wirtschaftlich wichtige Nutzpflanzen aufrechtzuerhalten. Das NPDRS soll:

(A) die genetischen Ressourcen nutzen, die im US-amerikanischen National Plant Germplasm System enthalten sind, sowie die wissenschaftlichen Fähigkeiten von Bundes-, SLTT-, Privatindustrie- und akademischen Agrarforschungs- und Beratungssystemen; Und

(B) umfasst eine Notfallplanung für den Einsatz von Krankheitsbekämpfungsmaßnahmen, um die Ausbreitung einer Pflanzenkrankheit mit schwerwiegenden Folgen zu verhindern, zu verlangsamen oder zu stoppen, einschließlich des Einsatzes von resistentem oder tolerantem Pflanzenmaterial und des angemessenen Einsatzes von Pestiziden.

(g) Der Minister für Landwirtschaft und der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste tauschen in Abstimmung mit dem Generalstaatsanwalt, dem Handelsminister und dem Minister für Innere Sicherheit Informationen über verfügbare Finanzierungsmöglichkeiten und Instrumente aus, um SLTT und den Privatsektor zu unterstützen Die Partner bereiten sich auf CBRN-, Cyber- oder andere Bedrohungen vor, mildern diese ab, reagieren darauf und erholen sich von ihnen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen im Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor führen können. (h) Der Landwirtschaftsminister und der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste unterstützen in Abstimmung mit dem Heimatschutzminister und den Leitern anderer relevanter Behörden gegebenenfalls die Entwicklung, Bereitstellung und Förderung von: (i) Hochschulabschlüsse, Zertifizierungen sowie berufliche und andere Schulungen zum Schutz von Lebensmitteln und Landwirtschaft. Vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Mitteln stellen diese Programme Zuschüsse zum Kapazitätsaufbau bereit, die: (A) interdisziplinäre Studien-, Zertifizierungs-, Berufs- und andere Ausbildungsprogramme für Lebensmittelwissenschaften, Agrarwissenschaften, Medizin, Veterinärmedizin, Epidemiologie, Mikrobiologie, Chemie, Ingenieurwesen fördern, Mathematik (z. B. statistische Modellierung), Biorisikomanagement, Cybersicherheit, Klimatologie, Bioinformatik und gegebenenfalls andere Disziplinen; und (B) Bereitstellung, Verbesserung und Aktualisierung von Schulungsprogrammen für ausländische Tierseuchen, Epidemiologie und öffentliche Gesundheit sowie Entwicklung neuer Programme für die Diagnose und Behandlung von Pflanzenkrankheiten, Bioüberwachung, Biocontainment im Labor, Folgen- und Notfallmanagement und Abwehr von Terroristen Bedrohungen für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor; (ii) berufliche Weiterentwicklung und Fachausbildung in den Bereichen Ernährung, Landwirtschaft, Biorisikomanagement und Umweltschutz, wie z. B. Praktika, Stipendien und andere Möglichkeiten für Postgraduierte, die den Bedarf professioneller Arbeitskräfte decken; (iii) Schulung von Fachkräften aus dem Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor durch Webinare, Workshops, Übungen und andere Aktivitäten zu Themen, die für CBRN, Cyber ​​und andere Bedrohungen relevant sind, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen führen können, sowie zu Strategien zur Schadensbegrenzung; und (iv) Symposien, Konferenzen, Tagungen und andere Veranstaltungen zur Verbesserung der Bereitschaft und Widerstandsfähigkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors. (i) Der Generalstaatsanwalt, der Landwirtschaftsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und der Minister für Innere Sicherheit werden in Abstimmung mit dem Verteidigungsminister, dem Innenminister und den Leitern anderer relevanter Behörden dies tun bestehende Bemühungen in Bezug auf Verfahren zum Informationsaustausch verstärken, um (i) über das Verbot, die Inspektion und die Identifizierung verdächtiger Artikel im Zusammenhang mit Lebensmitteln und Landwirtschaft sowohl bei der Einreise als auch innerhalb der Vereinigten Staaten zu informieren und die Entwicklung geeigneter Überprüfungskriterien und Laboranalysen verbotener Artikel auszuweiten; und (ii) die Bedrohungsbewertung und die Verbreitung verwertbarer Informationen durch die Zusammenarbeit mit relevanten Bundes-, SLTT- und Privatsektorpartnern zu verbessern, um Mechanismen zu entwickeln und zu verbessern, die den Austausch von Informationen im Zusammenhang mit der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors erleichtern, einschließlich aber nicht beschränkt auf verdächtige Aktivitäten und Verhaltensweisen, die die physische Sicherheit oder Cybersicherheit des Sektors gefährden können; landesweit bedeutende oder meldepflichtige Schädlinge und Krankheiten bei Nutztieren, Geflügel, Fischen, Schalentieren, Wildtieren, Pflanzen und Haustieren im Rahmen ihres jeweiligen gesetzlichen und behördlichen Geltungsbereichs; und epidemiologisch relevante Informationen. (j) Der Landwirtschaftsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste, der Minister für Innere Sicherheit, der Administrator der Umweltschutzbehörde und die Leiter anderer relevanter Behörden in Abstimmung mit dem Direktor des Amtes für Wissenschaft und Technologie Die Politik soll die Forschung und Entwicklung aktueller und neuer Fähigkeiten beschleunigen und ausbauen, um die Sicherheit und Widerstandsfähigkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors zu verbessern. Diese Forschungs- und Entwicklungsbemühungen können zu Verbesserungen der Cybersicherheit führen, sind aber nicht darauf beschränkt. Gegenmaßnahmen, einschließlich Impfstoffe und Diagnosemöglichkeiten; neue Methoden und Technologien zur Prävention und Erkennung von Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Zwischenfällen für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor führen können; Agentencharakterisierung; Dosis-Wirkungs-Beziehungen; evidenzbasierte Biorisikomanagementpraktiken; validierte Dekontaminationstechnologien und -strategien; Abfallmanagementansätze für Schadstoffe mit hoher Konsequenz; Klimaanpassungsmaßnahmen; katastrophenresistente Lebensmittelproduktionsmethoden; und Echtzeit-F&E-Fähigkeiten, um Reaktionsmaßnahmen zu informieren und Phänomene zu verstehen, die nur bei Vorfällen mit schwerwiegenden Folgen oder Katastrophen auftreten. (k) Der Minister für Innere Sicherheit soll: (i) die Bemühungen zur technischen Hilfe im Bereich der Cybersicherheit leiten und ggf. andere behördenübergreifende Cyberaktivitäten mit kritischen Infrastruktureinrichtungen in den Bereichen Lebensmittel und Landwirtschaft unterstützen; (ii) in Zusammenarbeit mit dem Minister für Landwirtschaft, dem Minister für Arbeit, dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und den Leitern anderer relevanter Behörden die Identifizierung und Anleitung für wichtige kritische Infrastrukturarbeiter in der Lebensmittel- und Landwirtschaftsbranche verfeinern und fördern Sektor zur Unterstützung der Priorisierung wichtiger Arbeitskräfte durch Gerichtsbarkeiten und Eigentümer kritischer Infrastrukturen, damit sie weiterhin sicher arbeiten und gleichzeitig den laufenden Betrieb bei schwerwiegenden oder katastrophalen Vorfällen unterstützen können; (iii) ein Programm zu entwickeln und zu ermöglichen, um Bundes-, SLTT- und Privatsektorpartner sowie Nichtregierungsorganisationen in Abstimmung mit und mit Unterstützung der Leiter über ihre Rollen und Verantwortlichkeiten bei der Vorbereitung und Reaktion auf Bedrohungen für den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor zu schulen und zu schulen anderer relevanter Agenturen im Rahmen des Nationalen Übungsprogramms und anderer Möglichkeiten zum Kapazitätsaufbau; (iv) in Abstimmung mit dem Außenminister, dem Generalstaatsanwalt, dem Landwirtschaftsminister, dem Handelsminister, dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste, dem Administrator der Environmental Protection Agency, dem Direktor des National Intelligence und den Leitern anderer relevanter Behörden: (A) die kombinierten Fähigkeiten des Bundes und des SLTT verbessern, um CBRN-, Cyber- und andere schwerwiegende Vorfälle mit Auswirkungen auf den Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor schnell und effektiv zu erkennen, zu charakterisieren, abzumildern, darauf zu reagieren und sich davon zu erholen; (B) Durchführung von Reaktionsmaßnahmen gemäß dem National Response Framework und den relevanten Anhängen, einschließlich der Charakterisierung von Bedrohungsstoffen, der Dekontamination, der Räumung und der Abfallbewirtschaftung; (C) Durchführung von Wiederherstellungsmaßnahmen gemäß dem National Disaster Recovery Framework; und (D) die internationale Zusammenarbeit mit ausländischen Regierungen und internationalen Organisationen verstärken, um die Sicherheit und Widerstandsfähigkeit der kritischen Infrastruktur des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors zu stärken, da sie den Schutz der nationalen Sicherheit, der Gesundheit und der wirtschaftlichen Sicherheitsinteressen im Einklang mit PPD-21 betrifft; (v) in Abstimmung mit dem Landwirtschaftsminister und dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste die universitären, vom Heimatschutzministerium finanzierten Kompetenzzentren für Landwirtschaft und Lebensmittelverteidigung beaufsichtigen; und (vi) in Abstimmung mit dem Generalstaatsanwalt, dem Landwirtschaftsminister, dem Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und den Leitern anderer relevanter Behörden: (A) eine Risikobewertung entwickeln, pflegen und gegebenenfalls aktualisieren Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor, um über die Priorisierung nachfolgender Aktivitäten und Investitionen im Zusammenhang mit den in den Unterabschnitten 3 (c) und (d) dieses Memorandums erforderlichen Aktivitäten zu informieren; und (B) jährliche Kontaktaufnahme mit SLTT und Partnern aus dem Privatsektor durchführen, um Bestimmungen im Rahmen der Umsetzung dieses Memorandums zu besprechen. (l) Der Generalstaatsanwalt und der Minister für Innere Sicherheit haben in Abstimmung mit den Leitern anderer relevanter Behörden folgende Aufgaben: (i) Sie leiten die Aktivitäten zur Reaktion auf Bedrohungen (Generalstaatsanwalt) bzw. zur Reaktion auf nationale Vermögenswerte (Sekretär für Innere Sicherheit) für Cyberangriffe des Bundes Reaktion auf Vorfälle im Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor; und (ii) den Umfang, die Aktualität und die Qualität des Informationsaustauschs über Cyberbedrohungen mit dem Lebensmittel- und Landwirtschaftssektor im Einklang mit der Executive Order 13636 vom 12. Februar 2013 (Verbesserung der Cybersicherheit kritischer Infrastrukturen) erhöhen. (m) Der Verteidigungsminister muss im Einklang mit der gesetzlichen Autorität und den nationalen Sicherheitsprioritäten: (i) den Landwirtschaftsminister, den Minister für Gesundheit und menschliche Dienste, den Minister für innere Sicherheit und die Leiter anderer relevanter Behörden in der Region unterstützen Bereitschaft, Schutz, Verteidigung und Widerstandsfähigkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors, wenn schwerwiegende oder katastrophale Vorfälle auftreten, die die Sicherheit und Widerstandsfähigkeit des Sektors beeinträchtigen; und (ii) Unterstützung der Zivilbehörden auf Ersuchen anderer relevanter Behörden und bei Bedarf im Hinblick auf die Sicherheit und Widerstandsfähigkeit des Lebensmittel- und Landwirtschaftssektors, einschließlich: (A) Routine- und Notfallsituationen, einschließlich vorsätzlicher Ereignisse im Zusammenhang mit Tierseuchen, der Nahrungsmittelversorgung und anderen Bedrohungen, die zu Schäden für Menschen, Tiere, Pflanzen, die Umwelt, Ressourcen, Eigentum, Institutionen oder die Wirtschaft des Landes führen könnten; (B) technische Hilfe und Schulung, Epidemiologie, Überwachung und Kontaktverfolgung, Modellierung, Labordiagnostik, Transport und Logistik, Informationsaustausch, öffentliche Angelegenheiten und Kommunikationsunterstützung, Informationstechnologie und Cybersicherheitsunterstützung, Schmutzbeseitigung und -entsorgung, Reinigung, Desinfektion, Hygiene, und Feldeinsätze; und (C) Koordinierung, Planung und Übungsaktivitäten, Risikobewertungen einschließlich Bewertungen der Notfallinfrastruktur, Probenahme, Bereitstellung von Ausrüstung und Zubehör, Wiederherstellung kritischer Infrastruktur und öffentlicher Einrichtungen sowie Abriss und strukturelle Stabilisierung. (n) Der Verteidigungsminister, der Innenminister, der Landwirtschaftsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste und der Minister für innere Sicherheit entwickeln, pflegen und verbessern Fähigkeiten, um sichere und staatliche Sicherheit zu gewährleisten. Hochmoderne Biocontainment-Labore, die veterinärmedizinische Gegenmaßnahmen für grenzüberschreitende, neu auftretende und zoonotische Krankheiten, Schädlinge und Krankheitserreger erforschen und entwickeln. Sek. 6. Budget. Der Generalstaatsanwalt, der Landwirtschaftsminister, der Minister für Gesundheit und menschliche Dienste, der Minister für Innere Sicherheit und die Leiter anderer relevanter Behörden beantragen in ihren jeweiligen jährlichen Haushaltsvorschlägen beim Direktor die Budgetanforderungen für die weitere Umsetzung dieses Memorandums des Büros für Verwaltung und Haushalt. Sek. 7. Definitionen. Wie in diesem Memorandum verwendet: (a) „Behörde“ bezeichnet jede Behörde der Vereinigten Staaten, die eine „Behörde“ gemäß 44 USC 3502(1) ist, mit Ausnahme derjenigen, die als unabhängige Regulierungsbehörden im Sinne von 44 USC 3502 gelten( 5). „Agentur“ bezeichnet auch jede Komponente des Exekutivbüros des Präsidenten. (b) „Landwirtschaft“ bedeutet Landwirtschaft, einschließlich der Bewirtschaftung und Bearbeitung des Bodens; Milchwirtschaft; die Produktion, der Anbau, der Anbau und die Ernte aller Agrar- oder Gartenbauprodukte (einschließlich der in Abschnitt 15(g) des Agricultural Marketing Act in der jeweils gültigen Fassung (12 USC 1141j(f)) als Agrarprodukte definierten Produkte); die Viehzucht, Bienen, Pelztiere oder Geflügel; und alle Praktiken (einschließlich jeglicher Forst- oder Holzfällertätigkeiten), die von einem Landwirt oder auf einem Bauernhof im Zusammenhang mit oder im Zusammenhang mit solchen landwirtschaftlichen Tätigkeiten durchgeführt werden, einschließlich der Vorbereitung für den Markt und der Lieferung zur Lagerung, zum Markt oder an Transportunternehmen für den Transport zum Markt. „Landwirtschaft“ umfasst Aquakultur (definiert als Zucht, Aufzucht und Ernte von Fischen, Schalentieren, Algen und anderen Organismen in allen Arten von Wasserumgebungen) sowie die Praxis und Produkte der Aquaponik die Kombination von Fisch- und Pflanzenproduktion unter Verwendung von Aquakultur- und Hydrokultursystemen. (c) „Asset-Response-Aktivitäten“ umfassen die Bereitstellung technischer Hilfe für betroffene Unternehmen, um ihre Vermögenswerte zu schützen, Schwachstellen zu mindern und die Auswirkungen von Cybervorfällen zu verringern; Identifizierung anderer möglicherweise gefährdeter Unternehmen und Bewertung ihres Risikos für dieselben oder ähnliche Schwachstellen; Bewertung potenzieller Risiken für den Sektor oder die Region, einschließlich potenzieller Kaskadeneffekte, und Entwicklung von Maßnahmen zur Minderung dieser Risiken; Erleichterung des Informationsaustauschs und der operativen Koordinierung bei der Reaktion auf Bedrohungen; und Bereitstellung von Leitlinien dazu, wie die Ressourcen und Fähigkeiten des Bundes am besten rechtzeitig und effektiv genutzt werden können, um die Erholung zu beschleunigen. (d) „Biocontainment“ bezeichnet die Kombination von physikalischen Entwurfsparametern und Betriebspraktiken, die das Personal, die unmittelbare Arbeitsumgebung und die Gemeinschaft vor der Exposition gegenüber biologischen Arbeitsstoffen schützen. „Biocontainment“ umfasst die Kombination physikalischer Entwurfsparameter und betrieblicher Praktiken, die Pflanzen, Tiere und die Umwelt vor der Exposition gegenüber biologischen Arbeitsstoffen schützen. (e) „Biorisk“ bezeichnet die Auswirkung von Unsicherheit, ausgedrückt durch die Kombination der Folgen eines Ereignisses (einschließlich Änderungen der Umstände) und der damit verbundenen Eintrittswahrscheinlichkeit, wobei biologisches Material die Schadensquelle darstellt. Der Schaden kann die Folge einer unbeabsichtigten Exposition, einer versehentlichen Freisetzung, eines Verlusts, eines Diebstahls, eines Missbrauchs, einer Umleitung, eines unbefugten Zugriffs oder einer absichtlichen unbefugten Freisetzung sein. (f) „Bioüberwachung“ ist der Prozess der Erfassung, Überwachung, Integration, Interpretation und Kommunikation wesentlicher Informationen und Hinweise im Zusammenhang mit allen Gefahrenbedrohungen oder Krankheitsaktivitäten, die sich auf die Gesundheit von Menschen, Tieren, Pflanzen und der Umwelt auswirken, um eine frühzeitige Erkennung und frühzeitige Bereitstellung zu erreichen Warnung, um zum allgemeinen Situationsbewusstsein für die Gesundheitsaspekte des Vorfalls beizutragen und eine bessere Entscheidungsfindung auf allen Ebenen zu ermöglichen. (g) „Katastrophaler Vorfall“ bezeichnet jede natürliche oder vom Menschen verursachte Katastrophe, die zu außergewöhnlich hohen Verlusten oder Schäden, Massenevakuierungen oder Störungen führt, die die Bevölkerung, die Infrastruktur, die Umwelt, die Wirtschaft, die nationale Moral oder die Regierungsfunktionen in einem Gebiet erheblich beeinträchtigen . Ein „katastrophaler Vorfall“ kann einen Vorfall mit anhaltenden nationalen Auswirkungen über einen längeren Zeitraum, einen Vorfall, der schnell die Ressourcen des SLTT und der Behörden des privaten Sektors in dem betroffenen Gebiet übersteigen kann, oder einen Vorfall umfassen, der den Regierungsbetrieb erheblich unterbrechen kann Die Einsatzbereitschaft der Rettungsdienste ist so stark eingeschränkt, dass die nationale Sicherheit gefährdet sein könnte. (h) „Klimaänderung“ bezeichnet eine Änderung des Klimazustands, die (z. B. mithilfe statistischer Tests) durch Änderungen des Mittelwerts und/oder der Variabilität seiner Eigenschaften identifiziert werden kann und über einen längeren Zeitraum anhält. typischerweise Jahrzehnte oder länger. „Klimawandel“ bezieht sich auf jede Veränderung des Klimas im Laufe der Zeit, sei es aufgrund natürlicher Schwankungen oder als Folge menschlicher Aktivitäten. (i) „Kritische Infrastruktur“ bedeutet Systeme und Vermögenswerte, ob physisch oder virtuell, die für die Vereinigten Staaten so wichtig sind, dass die Unfähigkeit oder Zerstörung solcher Systeme und Vermögenswerte schwächende Auswirkungen auf die Sicherheit, die nationale wirtschaftliche Sicherheit, die nationale öffentliche Gesundheit oder Sicherheit hätte oder eine Kombination dieser Dinge. (j) „Lebensmittel“ bezeichnet Artikel, die als Nahrungsmittel oder Getränke für Menschen oder andere Tiere verwendet werden, Kaugummi und Artikel, die als Bestandteile solcher Artikel verwendet werden. (k) „Ausländische Tierseuche“ bezeichnet eine Land- oder Wassertierkrankheit oder einen Schädling, von dem nicht bekannt ist, dass er in den Vereinigten Staaten oder ihren Territorien vorkommt. (l) „Gesundheit“ bezieht sich auf die Gesundheit von Menschen, Tieren, Pflanzen und der Umwelt. (m) „Risikobewertung“ ist ein Produkt oder Prozess (wobei Risiko = Bedrohung x Verwundbarkeit x Konsequenz), das Informationen sammelt und Risiken Werte zuordnet, um Prioritäten festzulegen, Vorgehensweisen zu entwickeln oder zu vergleichen und Entscheidungen zu treffen. „Risikobewertung“ umfasst die Bewertung von Informationen auf der Grundlage einer Reihe von Kriterien und sollte die Risiken bewerten, denen ein Unternehmen, ein Vermögenswert, ein System, ein Netzwerk, ein geografisches Gebiet oder eine andere Gruppierung ausgesetzt ist. (n) „Risikominderungsanalyse“ ist eine Analyse, die Informationen aus Risikobewertungen zusammen mit Informationen zu programmatischen Fähigkeiten, Kosten und Nutzen nutzt, um eine Bewertung potenzieller Aktivitäten zur Reduzierung von Risiken durch Klimawandel, CBRN, Cyber ​​und andere zu liefern Bedrohungen, die zu schwerwiegenden und katastrophalen Vorfällen führen können. (o) „Sektor-Risikomanagement-Agentur“ bezeichnet eine Bundesabteilung oder -behörde, die durch ein Gesetz oder eine Weisung des Präsidenten benannt wurde und für die Bereitstellung von institutionellem Wissen und Fachwissen eines Sektors sowie für die Leitung, Erleichterung oder Unterstützung von Programmen und damit verbundenen Aktivitäten verantwortlich ist seinen ausgewiesenen kritischen Infrastruktursektor im All-Hazard-Umfeld in Abstimmung mit dem Department of Homeland Security. (p) „Bedrohungsbewertung“ ist ein Produkt oder Prozess zur Identifizierung oder Bewertung von natürlichen oder vom Menschen verursachten Einheiten, Handlungen oder Vorkommnissen, die das Potenzial haben oder darauf hinweisen, Leben, Informationen, Betrieb und/oder Eigentum zu schädigen. (q) „Bedrohungsreaktionsaktivitäten“ umfassen die Durchführung angemessener Strafverfolgungs- und Ermittlungsaktivitäten zur nationalen Sicherheit am Standort des betroffenen Unternehmens, das Sammeln von Beweisen und das Sammeln von Informationen, die Bereitstellung von Zuordnungen, die Verknüpfung verwandter Vorfälle, die Identifizierung zusätzlicher betroffener Unternehmen sowie die Identifizierung von Bedrohungsverfolgungs- und Störungsmöglichkeiten; Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Minderung der unmittelbaren Bedrohung sowie Erleichterung des Informationsaustauschs und der operativen Koordinierung mit der Reaktion auf Vermögenswerte. (r) „Veterinärmedizinische Gegenmaßnahme“ bezeichnet jedes biologische Produkt (einschließlich eines Impfstoffs oder Diagnostikums für Tiere), ein pharmazeutisches Produkt (einschließlich eines Therapeutikums), ein nicht-pharmazeutisches Produkt (einschließlich eines Desinfektionsmittels) oder ein anderes Produkt oder eine andere Ausrüstung zur Vorbeugung, Erkennung oder Reaktion oder Schäden an der Gesundheit von Mensch und Tier, die durch Tierschädlinge oder -krankheiten verursacht werden, zu mildern. (s) „Gefährdungsbeurteilung“ ist ein Produkt oder Prozess zur Identifizierung physischer Merkmale oder Betriebsattribute, die eine Einheit, einen Vermögenswert, ein System, ein Netzwerk oder einen geografischen Bereich anfällig oder gefährdet machen. Sek. 8. Rücktritt. Dieses Memorandum ersetzt und hebt die Richtlinie 9 des Präsidenten der Heimatschutzbehörde vom 30. Januar 2004 (Verteidigung der Landwirtschaft und Ernährung der Vereinigten Staaten) auf. Sek. 9. Allgemeine Bestimmungen. (a) Nichts in diesem Memorandum darf so ausgelegt werden, dass es Folgendes beeinträchtigt oder anderweitig beeinträchtigt: (i) die einer Exekutivabteilung oder -agentur oder deren Leiter gesetzlich gewährten Befugnisse; oder (ii) die Funktionen des Direktors des Büros für Verwaltung und Haushalt in Bezug auf Haushalts-, Verwaltungs- oder Gesetzgebungsvorschläge. (b) Dieses Memorandum wird im Einklang mit geltendem Recht und vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Mitteln umgesetzt. (c) Dieses Memorandum ist nicht dazu bestimmt und schafft auch keine materiellen oder verfahrensrechtlichen Rechte oder Vorteile, die von einer Partei gegenüber den Vereinigten Staaten, ihren Ministerien, Agenturen oder Körperschaften, ihren Beamten und Mitarbeitern gesetzlich oder nach Billigkeit durchsetzbar sind , oder Agenten oder jede andere Person.

JOSEPH R. BIDEN JR.