Regionaler Ozonvorschlag der EPA gefährdet die Stromversorgungszuverlässigkeit: RTOs, staatliche Energieregulierungsbehörden

Der Vorschlag der Environmental Protection Agency, ihre regionalen Ozontransportvorschriften zu verschärfen, könnte die Stilllegung von Kraftwerken beschleunigen und die Netzzuverlässigkeit gefährden, so große Netzbetreiber, mindestens ein Dutzend staatlicher Versorgungskommissionen, ländlicher und öffentlicher Energieversorger sowie eine Gruppe von Republikanische Generalstaatsanwälte.

Der von der EPA vorgeschlagene bundesweite Umsetzungsplan zur Regelung des Ozontransports für den Ozon-Luftqualitätsstandard von 2015 würde wahrscheinlich dazu führen, dass bis zu 42 GW der Kohleerzeugung in 25 Bundesstaaten im Jahr 2026 eingestellt werden, da es zu kostspielig wäre, die erforderliche Ausrüstung für selektive katalytische Reduktion (SCR) zu installieren diese Kraftwerke, sagte die National Rural Electric Cooperative Association in einer Stellungnahme, die am 21. Juni bei der Agentur eingereicht wurde.

Das Edison Electric Institute, eine Handelsgruppe für von Investoren betriebene Versorgungsunternehmen, unterstützte den Vorschlag im Allgemeinen, schlug jedoch einige Änderungen vor, einschließlich der Nutzung der Elektrifizierung zur Reduzierung der Stickoxidemissionen oder NOx, einem Ozonvorläufer, aus der Industrie und anderen Sektoren.

Die EPA schlug im Februar ein auf Zertifikaten basierendes Ozon-Saisonhandelsprogramm mit NOx-Emissionsbudgets für mit fossilen Brennstoffen betriebene Kraftwerke in 25 Bundesstaaten vor, deren Emissionen verhindern, dass windabgewandte Staaten die National Ambient Air Quality Standards (NAAQS) für Ozon einhalten. Die vorgeschlagene Regelung, die auch einige industrielle Quellen abdeckt, zielt darauf ab, die Menge an Ozon und NOx zu reduzieren, die in windabgewandte Staaten gelangt.

Das Programm würde im Jahr 2023 beginnen und drei Jahre später würden die Emissionsbudgets auf einem Niveau festgelegt, das durch die Hinzufügung von SCRs zu den etwa 30 % der großen Kohlekraftwerke, die nicht über SCRs verfügen, erreicht werden kann, was zu einer Reduzierung um 29 % führen würde Ozonsaison-NOx-Emissionen von Kraftwerken in den abgedeckten Staaten, so die EPA.

Die vorgeschlagene Regelung würde laut EPA etwa 1.000 vorzeitige Todesfälle im Jahr 2026 verhindern und bis 2042 einen jährlichen Nettonutzen von etwa 15 Milliarden US-Dollar bringen. Die Agentur sagte, dass die Umsetzung des Vorschlags im Jahr 2026 etwa 1,1 Milliarden US-Dollar kosten würde, was die Stromkosten um etwa 1 % erhöhen würde.

Die Staaten könnten ihre eigenen Umsetzungspläne vorschlagen, um den Bundesplan zu umgehen.

Die Agentur geht davon aus, dass die vorgeschlagene Regelung dazu führen könnte, dass bis 2030 etwa 18 GW Kohlekraftwerke und 4 GW Öl- und Gaskraftwerke stillgelegt werden.

Vier Netzbetreiber – der Electric Reliability Council of Texas, der Midcontinent Independent System Operator, PJM Interconnection und der Southwest Power Pool – wiesen darauf hin, dass sich die Reservemargen bereits verschärfen, und forderten die EPA gemeinsam dazu auf, in jede endgültige Regelung ein „Zuverlässigkeitssicherheitsventil“ aufzunehmen, was dies tun würde Stellen Sie sicher, dass die netzkritische Erzeugung aufgrund dieser Regelung nicht vorzeitig abgeschaltet wird.

Die Netzbetreiber schlugen kein spezielles Sicherheitsventil vor, aber in einer separaten Einreichung schlug MISO vor, Kraftwerke 90 Tage lang außerhalb der Emissionsgrenzwerte betreiben zu dürfen, wenn ein Netzbetreiber einen Notfall ausruft.

Laut MISO könnte die EPA auch eine Bank mit „Zuverlässigkeitszulagen“ einrichten, die in Notfällen genutzt werden könnten.

Die für SPP zuständigen Regulierungsbehörden sagten, die EPA solle den Generatoren mehr Zeit geben, die vorgeschlagene Regel einzuhalten, damit Ersatzkraftwerke gebaut werden können.

„Zusätzlich zu der Zeit, die für behördliche Genehmigungen und den Bau von Erzeugungs- und Übertragungsanlagen erforderlich ist, kommt es beim Prozess zur Verbindung von Erzeugung und Übertragung in SPP und anderen Organisationen zu anhaltenden Verzögerungen“, sagte das SPP Regional State Committee.

Bis zu 8.200 MW Kohlekapazität und bis zu 2.600 MW Erdgaskapazität könnten aufgrund der Regelung im Stromnetz des Electric Reliability Council of Texas stillgelegt werden, was laut Kommentaren des Texas Public Utility zu einer deutlich höheren Wahrscheinlichkeit geplanter Stromausfälle führen würde Kommission.

„Aufgrund fortschreitender Technologien und veränderter Marktbedingungen gibt es ein natürliches Tempo der Veränderung der Netzressourcen“, sagte der Texas PUC. „Es gibt eine Grenze dafür, wie schnell diese Änderung innerhalb akzeptabler Zuverlässigkeitsbeschränkungen erfolgen kann.“

Der Large Public Power Council, eine Interessengruppe für verbrauchereigene Energieversorger, sagte, die EPA solle bewerten, wie sich mögliche Kraftwerksabschaltungen auf das Stromnetz auswirken würden, insbesondere im Zuge der Umstellung des Energiesektors auf saubere Energie.

Laut LPPC sollte die EPA mit der Federal Energy Regulatory Commission, regionalen Übertragungsorganisationen und staatlichen Versorgungskommissionen zusammenarbeiten, um zu untersuchen, wie sich die Regel und andere ausstehende Vorschriften auf das Stromsystem auswirken könnten.

Die Behörde sollte außerdem einen „Zuverlässigkeitsanpassungsmechanismus“ in ihren Plan aufnehmen, damit die NOx-Emissionsgrenzwerte gelockert werden könnten, wenn die Netzzuverlässigkeit gefährdet sei, sagte der öffentliche Energiekonzern.

Eine Gruppe republikanischer Generalstaatsanwälte forderte die FERC auf, ihren Plan aufzugeben, da er die Befugnisse der Behörde überschreite, zu restriktiv sei und nicht für nicht generierende Quellen gelten dürfe.

Unterdessen forderte EEI die EPA auf, Möglichkeiten zur Unterstützung der Elektrifizierung als Möglichkeit zur Reduzierung von NOx- und flüchtigen organischen Verbindungen zu prüfen. Die Agentur sollte beispielsweise einen abgekürzten Weg für einen „staatlichen Umsetzungsplan“ anbieten, damit Staaten Kredite für Elektrifizierungsmaßnahmen wie installierte Ladegeräte für Elektrofahrzeuge erhalten, die die Ozonvorläuferemissionen reduzieren, sagte die Handelsgruppe.

Umweltgruppen unter der Führung von Earthjustice unterstützten den Plan weitgehend, argumentierten jedoch, dass aktualisierte Modelle zeigen, dass Arizona, New Mexico, North Carolina und Oregon wahrscheinlich von dem Vorschlag abgedeckt werden sollten.

Nach Ansicht der Gruppen sollte die EPA die Emissionsbudgets verschärfen, um besser widerzuspiegeln, wie effektiv Geräte zur Kontrolle der Umweltverschmutzung sein können.

Die EPA sollte auch Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen in das Emissionshandelsprogramm für Kraftwerke einbeziehen, wenn sie die Anwendbarkeitskriterien erfüllen, zusammen mit Kesseln und Verbrennungsturbinen, die Generatoren versorgen, die Strom für das Kryptowährungs-Mining liefern, sagten die Gruppen.

Laut der jüngsten Regulierungsagenda des Office of Management and Budget will die EPA im März eine endgültige Regelung erlassen.